记者9月22日从生态环境部例行新闻发布会上获悉，生态环境部将扎实推动“十五五”固体废物和新污染物治理工作取得新的更大成效，并推动“新三样”固体废物循环利用。业内专家认为 ，伴随政策部署与市场预期升温 ，循环经济将打开万亿发展新空间，其中 ，新兴固废品类有望成为核心增长来源。
固体废物和新污染物治理是美丽中国建设的重要组成部分 。此前 ，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》，首次单列篇章部署“全面实施固体废物和新污染物治理行动 ”任务；生态环境部会同相关部门印发《固体废物污染防治“十五五 ”规划》（以下简称《规划》） ，对“十五五”工作进行具体部署 。
“《规划》的总体目标是有效防控固体废物全过程生态环境风险。具体目标主要是：到2030年 ，以重点领域固体废物污染突出问题治理为突破口，集中攻坚 ，确保取得明显成效；进而实现历史遗留固体废物污染问题得到有效管控 ，严控新增固体废物污染，特别是遏制非法倾倒高发态势 。 ”生态环境部固体废物与化学品司司长钟斌表示 。
值得关注的是 ，随着新能源产业的快速发展 ，退役光伏组件、风电叶片、动力电池等“新三样 ”固体废物量持续增长，其回收利用和污染防治成为新能源产业健康发展亟待解决的问题。
记者从发布会上获悉，生态环境部联合有关部门持续完善相关环境监管体系 ，积极推动“新三样”循环利用和污染防治 。
“针对退役光伏组件 、风电设备主要是发电企业产生的特点 ，生态环境法典明确从事风电 、光伏发电建设运营企业的退役设备处理责任，应当自行或者委托具备条件的企业对退役风电机组叶片、光伏组件等进行循环利用或者无害化处置；针对退役动力电池主要是社会源产生的特点 ，明确了动力电池生产者责任延伸制度 ，要求生产者按照国家规定，以自建或者委托等方式建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系 ，履行回收和利用责任 。 ”钟斌表示。
据悉 ，国家发展改革委 、工业和信息化部 、生态环境部、商务部 、国家能源局等部门密切配合，制定出台了退役光伏组件 、风电设备、动力电池回收利用的相关政策 ，初步建立起全生命周期闭环管理体系 。
据钟斌介绍 ，针对处理中的污染问题，生态环境部牵头制定污染防治相关标准 。先后发布废锂离子动力蓄电池处理 、废光伏设备回收处理污染控制技术规范 ，正在制定废风电设备回收处理污染控制技术规范。重点对退役动力电池黑粉焙烧和金属回收 、废光伏设备层压件分离、废风电叶片无害化处置等环节提出污染防治要求 。
在业内人士看来 ，伴随政策部署与市场预期升温，循环经济将打开万亿级发展新空间，其中 ，“新三样 ”固废回收正在成为循环经济发展的新赛道 。
从规模来看 ，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》明确，到2030年 ，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨 ，资源循环利用产业产值达到8万亿元。随着早期投入使用的一批动力电池 、光伏组件等产品逐步进入更新和退役阶段，“新三样 ”废弃物回收迎商业化拐点。
从公司层面来看 ，多家上市公司正积极投身“新三样 ”固废回收利用领域 。格林美打造了“镍钴钨锗资源回收—原料再生—材料再造—世界品牌”的关键金属全生命周期价值链与“电池回收—原料再制造—材料再制造—电池再装配”的新能源全生命周期价值链；天奇股份锂电池循环业务涵盖电池回收 、梯次利用、破碎及再生利用 ，近来 已建成投产10万吨废旧锂电池处理规模等 。
光大证券研究报告显示，随着顶层设计落地与行业规范条件持续完善 ，“新三样 ”固废回收的商业模式将加速跑通 ，产业有望步入规范化、规模化的高速增长阶段。财通证券研究报告也指出，政策的落地有望加速淘汰行业内“小 、散 、弱 ”的作坊式企业 ，推动行业出清低效产能 ，具备技术壁垒与渠道优势的规范化回收利用龙头有望实现市场份额的提升 。
（文章来源：经济借鉴 报）
